Partnerstwo publiczno-prywatne
PPP: jak kapitał publiczny i prywatny wspólnie budują infrastrukturę
Praktyczny przewodnik dla inwestorów zagranicznych i podmiotów publicznych: czym jest PPP, jak się je konstruuje i jak wygląda droga projektu PPP w EUROBRIDGE od pomysłu do rozpoczęcia inwestycji.
Podstawy
Czym jest partnerstwo publiczno-prywatne?
PPP to długoterminowa umowa między podmiotem publicznym a partnerem prywatnym dotycząca tworzenia, odnowy lub eksploatacji infrastruktury publicznej albo usług publicznych. Partner prywatny wnosi finansowanie, wiedzę fachową i efektywność operacyjną; podmiot publiczny wnosi mienie, potrzebę publiczną i ramy regulacyjne. Obie strony dzielą ryzyka i korzyści.
- 1
Umowa długoterminowa
Zazwyczaj 10–30 lat, obejmuje projektowanie, budowę, finansowanie, eksploatację i utrzymanie.
- 2
Podział ryzyka
Każde ryzyko — budowy, popytu, dostępności, regulacyjne — ponosi strona, która najlepiej potrafi nim zarządzać.
- 3
Wynagrodzenie zależne od wyników
Partner prywatny otrzymuje wynagrodzenie za świadczenie usług na uzgodnionym poziomie, w formie opłat użytkowników, płatności za dostępność lub połączenia obu.
Dlaczego PPP
Korzyści dla obu stron
Dobrze przygotowane projekty PPP łączą priorytety publiczne z dyscypliną inwestycyjną sektora prywatnego.
Dla podmiotów publicznych
- Realizacja infrastruktury i usług bez ponoszenia pełnych nakładów początkowych
- Przeniesienie ryzyk budowy i eksploatacji na partnera prywatnego
- Dostęp do międzynarodowej wiedzy fachowej, technologii i efektywności
- Przewidywalne koszty cyklu życia i określona jakość usług
- Sposób realizacji priorytetowych projektów, na które budżet nie wystarczyłby samodzielnie
Dla inwestorów
- Długoterminowe przychody oparte na umowie, z podmiotem publicznym jako kontrahentem
- Przejrzyste przygotowanie projektu, Score i weryfikacja
- Określony podział ryzyk i postanowienia umowne o ich przeniesieniu
- Dywersyfikacja w różnych sektorach i krajach
- Współfinansowanie z DFI, IFI i grantodawcami
Formy PPP
Formy partnerstwa publiczno-prywatnego
Nazewnictwo różni się w poszczególnych jurysdykcjach. Oto najczęściej stosowane formy, opisane prostym językiem.
Koncesja
Partner prywatny finansuje i eksploatuje mienie publiczne lub usługę publiczną przez określony czas, a wynagrodzenie otrzymuje głównie z opłat użytkowników.
Zobacz projektyDBFO — projektowanie, budowa, finansowanie, eksploatacja
Partner prywatny projektuje, buduje, finansuje i eksploatuje obiekt, zwykle w zamian za płatności za dostępność lub za usługi.
Zobacz projektyDBFOM — jak DBFO, wraz z utrzymaniem
Jak w DBFO, przy czym partner prywatny odpowiada także za długoterminowe utrzymanie i odnowę w cyklu życia.
Zobacz projektyBOT — budowa, eksploatacja, przekazanie
Partner prywatny buduje i eksploatuje mienie przez uzgodniony okres, a następnie przekazuje je podmiotowi publicznemu.
Zobacz projektyEksploatacja i utrzymanie (O&M)
Partner prywatny eksploatuje i utrzymuje istniejące mienie publiczne za wynagrodzeniem, bez znaczących nowych inwestycji.
Zobacz projektyPłatność za dostępność
Podmiot publiczny regularnie płaci za to, że obiekt jest dostępny w uzgodnionej jakości, niezależnie od poziomu korzystania.
Zobacz projektyUmowa o wspólnej działalności
Strony łączą wkłady na podstawie umowy, bez tworzenia nowego podmiotu prawnego, i dzielą wyniki zgodnie z ustaleniami.
Zobacz projektySpółka joint venture
Podmiot publiczny i partner prywatny zakładają wspólną spółkę, która posiada lub eksploatuje mienie, a zyski i ryzyka są dzielone.
Zobacz projektyDzierżawa ze zobowiązaniami inwestycyjnymi
Partner prywatny dzierżawi mienie publiczne i zobowiązuje się zainwestować w jego remont lub rozwój.
Zobacz projektyInna forma PPP
Struktury hybrydowe i dopasowane do potrzeb, łączące elementy powyższych form.
Cykl życia
Od pomysłu do eksploatacji
Ogólna sekwencja, która ma zastosowanie w większości jurysdykcji. Wymogi i terminologia zależą od prawa krajowego.
- 01
Pomysł
Zostaje zidentyfikowana potrzeba publiczna i sformułowana koncepcja projektu.
- 02
Analiza efektywności
Analiza techniczna, finansowa i prawna pokazuje, czy PPP jest korzystniejsze (value for money) niż tradycyjne zamówienie publiczne.
- 03
Decyzja o realizacji PPP
Właściwy organ publiczny podejmuje decyzję o realizacji w formule PPP i zatwierdza kluczowe parametry.
- 04
Przetarg na wybór partnera prywatnego
Postępowanie konkurencyjne wyłania partnera prywatnego na przejrzystych zasadach.
- 05
Podpisanie umowy
Zostaje podpisana umowa PPP i zamknięte finansowanie.
- 06
Realizacja
Projektowanie i budowa (lub remont) są realizowane pod nadzorem publicznym.
- 07
Eksploatacja i monitoring
Usługi są świadczone, wyniki są monitorowane, a umowa trwa do zakończenia lub przekazania.
Mechanizmy płatności
Kto płaci partnerowi prywatnemu
Mechanizm płatności decyduje o tym, kto ponosi ryzyko popytu i jak finansowany jest projekt.
Opłaty użytkowników
Przychody pochodzą z taryf i opłat wnoszonych przez użytkowników; ryzyko popytu ponosi partner prywatny.
Płatności za dostępność od podmiotu publicznego
Podmiot publiczny regularnie płaci za dostępność i jakość obiektu lub usługi.
Mechanizm mieszany
Połączenie opłat użytkowników i płatności publicznych dzieli ryzyko popytu między strony.
Wsparcie państwa / samorządu
Środki publiczne wspierają projekt poprzez dotacje kapitałowe, subsydia lub gwarancje.
Co zapewnia EUROBRIDGE
Narzędzia na każdym etapie PPP
Obie strony pracują według jasnej, udokumentowanej procedury. Przetarg na wybór partnera prywatnego prowadzi podmiot publiczny zgodnie z prawem, a EUROBRIDGE nie ma wpływu na jego wynik.
Przygotowanie projektu
Uporządkowany paszport projektu, lista gotowości i Score pomagają podmiotom publicznym zaprezentować projekt w formacie zrozumiałym dla inwestorów.
Widoczność dla inwestorów
Otwarty, wielojęzyczny katalog, w którym inwestorzy prywatni, instytucjonalni oraz DFI/IFI mogą zobaczyć projekt PPP.
Przepływ transakcji
Zapytanie → NDA → Deal Room → LOI / Term Sheet → rozpoczęcie inwestycji, z pełnym śladem audytowym.
Widoczny poziom weryfikacji
Sprawdzenia w rejestrach, weryfikacja sankcyjna, odznaki zaufania i poziomy L0–L2 pokazują, jak sprawdzono każdą ze stron.
Sektory
PPP we wszystkich sektorach
Po wybraniu sektora wyświetlą się projekty PPP dostępne na platformie.
- Ochrona zdrowia i rehabilitacja
- Energetyka
- Transport i drogi
- Wodociągi i kanalizacja
- Gospodarka odpadami
- Mieszkalnictwo
- Edukacja
- Infrastruktura społeczna
- Budynki publiczne
- Infrastruktura miejska
- Infrastruktura cyfrowa i IT
- Rolnictwo i przetwórstwo spożywcze
- Przemysł i produkcja
- Logistyka i magazynowanie
- Turystyka i wypoczynek
- Nieruchomości komercyjne
- Sport i kultura
- Sądy, wymiar sprawiedliwości i bezpieczeństwo publiczne
Aktualny katalog
Projekty PPP na platformie
Aktualne możliwości PPP od podmiotów publicznych z kilku krajów.
Nie opublikowano jeszcze żadnych projektów PPP.
Osobna usługa
Przygotowanie i wsparcie projektów
Dla projektów PPP: pomoc w przygotowaniu materiałów informacyjnych i dokumentów oraz wsparcie na etapach procesu na platformie, na podstawie odrębnej umowy. Wyboru partnera prywatnego dokonuje partner publiczny zgodnie z prawem.
Cena: od 1% pozyskanej kwoty
Co obejmuje
- Przygotowanie karty informacyjnej i teasera projektu
- Lista dokumentów dla inwestorów i sprawdzenie ich kompletności
- Przygotowanie odpowiedzi na typowe pytania (Q&A)
- Wsparcie organizacyjne na etapach procesu na platformie
Zakres prac, zamawiającego, wynagrodzenie i sposób zapłaty określa odrębna pisemna umowa.
Platforma nie jest brokerem, nie przechowuje środków i nie udziela porad inwestycyjnych; usługa nie gwarantuje pozyskania finansowania.
Usługi płatne (plany, usługi dodatkowe, przygotowanie i wsparcie projektów) świadczy Sole proprietor (FOP) Oleksandr Kiian. Faktury są płatne w ciągu 5 bankowych dni roboczych od daty wystawienia.
Potrzebujesz pomocy w realizacji? Usługi profesjonalne
Zaprezentuj swój projekt PPP międzynarodowym inwestorom
Podmioty publiczne mogą się zarejestrować, przygotować paszport projektu i opublikować go po moderacji. Inwestorzy mogą zacząć przeglądać od razu.
Informacje ogólne wyłącznie w celach orientacyjnych; nie stanowią porady prawnej ani inwestycyjnej. Zasady i terminologia PPP różnią się w poszczególnych jurysdykcjach.