Partenariat public-privé
Comment fonctionne un partenariat public-privé
Un guide pratique pour les investisseurs internationaux et les partenaires publics : ce qu’est un PPP, comment il se structure et comment un projet de PPP est présenté sur EUROBRIDGE, de l’idée au lancement de l’investissement.
Les fondamentaux
Qu’est-ce qu’un partenariat public-privé ?
Un PPP est un contrat de long terme entre un partenaire public et un partenaire privé pour construire, rénover ou exploiter une infrastructure ou un service public. Le partenaire privé apporte le financement, le savoir-faire et l’expérience d’exploitation ; le partenaire public apporte l’actif, définit le besoin et fixe le cadre réglementaire. Risques et bénéfices sont partagés.
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Contrat de long terme
Généralement de 10 à 30 ans, couvrant la conception, la construction, le financement, l’exploitation et la maintenance.
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Répartition des risques
Chaque risque (construction, demande, disponibilité, réglementation) revient à la partie la mieux placée pour le maîtriser.
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Paiement lié à la performance
Le partenaire privé est rémunéré pour la fourniture de niveaux de service convenus, au moyen de redevances d’usagers, de paiements de disponibilité ou d’une combinaison des deux.
Pourquoi un PPP
Des avantages pour les deux parties
Ce qu’un PPP bien préparé apporte aux partenaires publics et aux investisseurs.
Pour les partenaires publics
- Réaliser des infrastructures et des services sans supporter l’intégralité de l’investissement initial
- Transférer les risques de construction et d’exploitation au partenaire privé
- Accéder à l’expertise et aux technologies internationales
- Coûts prévisibles sur tout le cycle de vie et qualité de service définie
- Un moyen de réaliser des projets prioritaires qu’un budget ne pourrait financer seul
Pour les investisseurs
- Revenus de long terme fondés sur un contrat, avec une contrepartie publique
- Dossiers de projet lisibles, Score et niveau de vérification
- Répartition des risques et clauses de transfert clairement définies
- Diversification entre secteurs et pays
- Cofinancement avec des IFD, des IFI et des bailleurs de subventions
Formes de PPP
Les formes de partenariat public-privé
Les appellations varient selon les juridictions. Voici les formes les plus courantes, décrites en termes simples.
Concession
Le partenaire privé finance et exploite un actif ou un service public pour une durée déterminée et est rémunéré principalement par les redevances des usagers.
Voir les projetsDBFO — conception, construction, financement, exploitation
Le partenaire privé conçoit, construit, finance et exploite l’équipement, généralement en contrepartie de paiements de disponibilité ou de service.
Voir les projetsDBFOM — maintenance incluse
Comme le DBFO, le partenaire privé étant en outre chargé de la maintenance à long terme et du renouvellement sur tout le cycle de vie.
Voir les projetsBOT — construction, exploitation, transfert
Le partenaire privé construit et exploite l’actif pendant une période convenue, puis le transfère au partenaire public.
Voir les projetsExploitation et maintenance (O&M)
Le partenaire privé exploite et entretient un actif public existant contre rémunération, sans nouvel investissement important.
Voir les projetsPaiement de disponibilité
Le partenaire public paie régulièrement pour la mise à disposition de l’équipement au niveau de qualité convenu, indépendamment de son utilisation.
Voir les projetsContrat d’activité conjointe
Les partenaires mettent leurs apports en commun par contrat, sans créer de nouvelle entité juridique, et se partagent les résultats selon les termes convenus.
Voir les projetsCoentreprise
Les partenaires public et privé créent une société commune pour détenir ou exploiter l’actif et partager profits et risques.
Voir les projetsBail avec obligations d’investissement
Le partenaire privé prend à bail un actif public et s’engage à investir dans sa rénovation ou son développement.
Voir les projetsAutre forme de PPP
Structures hybrides et sur mesure combinant des éléments des formes ci-dessus.
Cycle de vie
De l’idée à l’exploitation
Un déroulé type, valable dans la plupart des pays. Les exigences et la terminologie dépendent du droit national.
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Idée
Un besoin public est identifié et un concept de projet est formulé.
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Évaluation préalable (analyse d’efficacité)
Des études techniques, financières et juridiques montrent si le PPP est plus avantageux que la commande publique classique.
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Décision de mise en œuvre du PPP
L’organe public compétent décide de recourir à un PPP et approuve les paramètres clés.
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Appel d’offres pour la sélection du partenaire privé
Le partenaire privé est choisi par une procédure de mise en concurrence transparente.
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Signature du contrat
Le contrat de PPP est signé et le financement est bouclé.
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Mise en œuvre
La conception et la construction (ou la rénovation) sont réalisées sous le contrôle de la puissance publique.
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Exploitation et suivi
Les services sont fournis, la performance est suivie et le contrat se poursuit jusqu’à son terme ou au transfert.
Mécanismes de paiement
Qui rémunère le partenaire privé
Le mécanisme de paiement détermine qui supporte le risque de demande et comment le projet est financé.
Redevances des usagers
Les revenus proviennent des tarifs et redevances payés par les usagers ; le partenaire privé supporte le risque de demande.
Paiements de disponibilité du partenaire public
Le partenaire public paie régulièrement pour la disponibilité et la qualité de l’équipement ou du service.
Mécanisme mixte
Une combinaison de redevances d’usagers et de paiements publics répartit le risque de demande entre les parties.
Soutien de l’État / des collectivités locales
Des fonds publics soutiennent le projet sous forme de subventions d’investissement, d’aides ou de garanties.
Ce qu’EUROBRIDGE propose
Des outils pour chaque étape d’un PPP
La plateforme accompagne les deux parties avec des étapes définies et un journal des événements. L’appel d’offres pour le choix du partenaire privé est conduit par le partenaire public conformément à la loi ; EUROBRIDGE n’exerce aucune influence sur son issue.
Préparation du projet
Une fiche de projet structurée, une liste de contrôle de préparation et le Score aident les partenaires publics à présenter leur projet dans un format que comprennent les investisseurs.
Visibilité auprès des investisseurs
Votre projet figure dans un catalogue multilingue, consultable par les investisseurs privés et institutionnels ainsi que par les IFD et IFI.
Parcours de l’opération
Demande → NDA → Deal Room → LOI/Term Sheet → lancement de l’investissement, avec une piste d’audit complète.
Le niveau de vérification en un coup d’œil
Les contrôles auprès des registres, le contrôle des sanctions, les badges de confiance et les niveaux L0–L2 indiquent comment chaque partie a été vérifiée.
Secteurs
Des PPP dans tous les secteurs
Sélectionnez un secteur pour voir les projets PPP de la plateforme.
- Santé et réadaptation
- Énergie
- Transports et routes
- Eau et assainissement
- Gestion des déchets
- Logement
- Éducation
- Infrastructures sociales
- Bâtiments publics
- Infrastructures urbaines
- Infrastructures numériques et IT
- Agriculture et agroalimentaire
- Industrie et production
- Logistique et entreposage
- Tourisme et loisirs
- Immobilier commercial
- Sport et culture
- Tribunaux, justice et sécurité publique
Dans le catalogue
Projets PPP de la plateforme
Projets de PPP proposés actuellement par des partenaires publics.
Aucun projet PPP n’a encore été publié.
Service distinct
Préparation et accompagnement de projets
Pour les projets de PPP : aide à la préparation des supports d’information et des documents, et accompagnement dans les étapes du processus sur la plateforme, dans le cadre d’un contrat distinct. La sélection du partenaire privé est menée par le partenaire public conformément à la loi.
Tarif : à partir de 1 % du montant levé
Ce qui est inclus
- Préparation de la fiche d’information et du teaser du projet
- Liste des documents attendus par les investisseurs et vérification de leur complétude
- Préparation des réponses aux questions courantes (Q&A)
- Accompagnement organisationnel dans les étapes du processus sur la plateforme
Le périmètre, le client, la rémunération et ses modalités de paiement sont fixés par un contrat écrit distinct.
La plateforme n’est pas un courtier, ne détient pas de fonds et ne fournit pas de conseil en investissement ; le service ne garantit pas l’obtention d’un financement.
Les services payants (offres, services complémentaires, préparation et accompagnement de projets) sont fournis par Sole proprietor (FOP) Oleksandr Kiian. Les factures sont payables dans un délai de 5 jours ouvrables bancaires à compter de leur date.
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Présentez votre projet PPP aux investisseurs internationaux
Les partenaires publics s’inscrivent, préparent un dossier de projet et le publient après modération. Les investisseurs peuvent consulter le catalogue dès maintenant.
Informations générales fournies à titre d’orientation uniquement ; elles ne constituent ni un conseil juridique ni un conseil en investissement. Les règles et la terminologie des PPP varient selon les juridictions.