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Leyes de APP e inversión

Ucrania: leyes de APP e inversión

Leyes de APP y concesiones, garantías para inversores, solución de controversias y términos jurídicos, con enlaces a los textos oficiales.

Verificado el 23 de octubre de 2026Información, no asesoramiento jurídico

En pocas palabras

Desde el 31 de octubre de 2025, las APP en Ucrania se rigen por la Ley n.º 4510-IX. Sustituyó a la ley de 2010 sobre asociación Estado-privado y reescribió la Ley de Concesiones. Solo un organismo público puede iniciar y preparar un proyecto de APP o de concesión, y las empresas privadas compiten por él en una licitación. Los proyectos de más de 12 millones de euros en determinados sectores pueden recibir apoyo estatal, y los inversores extranjeros cuentan con las garantías de la ley de 1996, el CIADI, la Convención de Nueva York y el Tratado sobre la Carta de la Energía. La compensación por daños de guerra de la Ley n.º 2923-IX se paga por la vivienda de los ciudadanos, no a las empresas.

Leyes de APP y concesiones

En vigor

Про публічно-приватне партнерство

Título en inglés: On Public-Private Partnership

Número / referencia
№ 4510-IX
Aprobada el
19 de junio de 2025
En vigor desde
31 de octubre de 2025

La ley principal de APP desde el 31 de octubre de 2025. Prevé dos formas, el contrato de concesión y el contrato de APP (art. 5). Un proyecto se prepara exclusivamente por iniciativa del socio público (art. 10.1). También introduce proyectos por debajo del umbral, por ejemplo proyectos de vivienda en APP de menos de 5.538.000 euros.

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

Derogada

Про державно-приватне партнерство

Título en inglés: On State-Private Partnership

Número / referencia
№ 2404-VI
Aprobada el
1 de julio de 2010
Derogada el
31 de octubre de 2025

La anterior ley sobre asociación Estado-privado. Perdió vigencia el 31 de octubre de 2025 en virtud de la Ley n.º 4510-IX. Admitía un iniciador privado de la propuesta, figura que la nueva ley no recoge.

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

En vigor

Про концесію

Título en inglés: On Concession

Número / referencia
№ 155-IX
Aprobada el
3 de octubre de 2019
Versión vigente del
31 de octubre de 2025
Última modificación
№ 4510-IX

Modificada por la Ley n.º 4510-IX. Ahora un proyecto de concesión se prepara exclusivamente por iniciativa del concedente (art. 5).

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

Protección de inversiones

En vigor

Про режим іноземного інвестування

Título en inglés: On the Regime of Foreign Investment

Número / referencia
№ 93/96-ВР
Aprobada el
19 de marzo de 1996
Versión vigente del
3 de septiembre de 2024
Última modificación
№ 3257-IX

Garantías básicas para inversores extranjeros. Si la ley cambia, el inversor puede pedir que las garantías anteriores se apliquen durante 10 años (art. 8). Las inversiones extranjeras no pueden nacionalizarse, y la requisa solo cabe en situaciones de emergencia (art. 9). Las pérdidas se indemnizan, incluido el lucro cesante (art. 10). Las controversias corresponden a los tribunales ucranianos salvo que un tratado internacional disponga otra cosa; otras controversias pueden ir a arbitraje, también en el extranjero (art. 26).

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

En vigor

Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні

Título en inglés: On State Support of Investment Projects with Significant Investments in Ukraine

Número / referencia
№ 1116-IX
Aprobada el
17 de diciembre de 2020
Versión vigente del
31 de octubre de 2025
Última modificación
№ 4510-IX

Conocida como la ley de las «niñeras de la inversión». Ofrece apoyo estatal a proyectos de más del equivalente a 12 millones de euros en sectores enumerados como la industria manufacturera, la logística, la educación, la sanidad y el turismo (art. 5). No se aplica a proyectos que reúnen todos los rasgos de una APP (art. 2.4).

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

En vigor

Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України

Título en inglés: On Compensation for Damage and Destruction of Certain Categories of Real Estate as a Result of Hostilities, Terrorist Acts, Sabotage Caused by the Armed Aggression of the Russian Federation against Ukraine, and the State Register of Damaged and Destroyed Property

Número / referencia
№ 2923-IX
Aprobada el
23 de febrero de 2023
Versión vigente del
11 de diciembre de 2024
Última modificación
№ 4114-IX

La compensación corresponde a personas físicas, ciudadanos de Ucrania cuya vivienda resultó dañada o destruida (art. 2). Las empresas no son beneficiarias con arreglo a esta ley, aunque el Registro Estatal (art. 14) recoge cualquier bien mueble o inmueble dañado. Las solicitudes se tramitan en el servicio eRecovery de Diia.

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

Protección constitucional de la propiedad

Конституція України, ст. 41

La propiedad privada es inviolable. La expropiación forzosa solo se admite como excepción, por necesidad pública, con base en la ley y con indemnización previa e íntegra. La indemnización posterior solo se permite bajo ley marcial o estado de emergencia. La confiscación requiere una decisión judicial.

Texto oficial (se abre en una pestaña nueva)

Solución de controversias

Según el artículo 42 de la Ley n.º 4510-IX, las controversias sobre APP pueden resolverse mediante negociación, mediación o arbitraje comercial o de inversión, nacional o internacional. La sede del arbitraje puede estar en el extranjero si el socio privado o su fundador es una empresa con inversión extranjera.

Convenio del CIADI (ICSID)

Estado contratante

  • Firma: 3 de abril de 1998
  • Ratificación: 7 de junio de 2000
  • Entrada en vigor: 7 de julio de 2000

Convención de Nueva York (1958)

Parte

Tratado sobre la Carta de la Energía

Parte contratante

  • Firma: 17 de diciembre de 1994
  • Ratificación: 6 de febrero de 1998
  • Entrada en vigor: 27 de enero de 1999

Tratados bilaterales de inversión de Ucrania

La UNCTAD registra 78 tratados bilaterales de inversión de Ucrania: 65 en vigor, 7 firmados pero no vigentes y 6 terminados, entre ellos los suscritos con Rusia, Italia e India.

Los tratados de Ucrania de un vistazo

Términos jurídicos

Cómo llama la ley a cada parte, en el idioma original. Útil al leer pliegos de licitación y contratos.

Parte pública

  • публічний партнерcontrato de APP
  • концесієдавецьconcesión

Parte privada

  • приватний партнерcontrato de APP
  • потенційний приватний партнерlicitador antes de la adjudicación
  • концесіонерconcesión

Quién propone un proyecto

  • ініціатор пропозиціїtérmino de la ley derogada de 2010
  • заявникLey n.º 1116-IX sobre inversiones significativas

La ley de 2025 no contempla un proponente privado: solo el socio público inicia y prepara un proyecto de APP (art. 10.1). Las empresas privadas participan en la licitación, y la adjudicataria constituye una sociedad de proyecto que pasa a ser el socio privado.

Fuentes

  1. Закон України «Про публічно-приватне партнерство» № 4510-IX (se abre en una pestaña nueva)
  2. Закон України «Про державно-приватне партнерство» № 2404-VI (втратив чинність) (se abre en una pestaña nueva)
  3. Закон України «Про концесію» № 155-IX (se abre en una pestaña nueva)
  4. Закон України «Про режим іноземного інвестування» № 93/96-ВР (se abre en una pestaña nueva)
  5. Закон України № 1116-IX (se abre en una pestaña nueva)
  6. Закон України № 2923-IX (se abre en una pestaña nueva)
  7. Конституція України (se abre en una pestaña nueva)
  8. єВідновлення (eRecovery) (se abre en una pestaña nueva)
  9. UNCTAD IIA Navigator – Ukraine (se abre en una pestaña nueva)

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